您当前所在位置:首页 > 信息公开 > 规范性文件

快乐彩开奖号码:关于征求《黄山区人民政府关于进一步加强物业管理工作的实施方案 (草案)》意见的公告

日期:2018-04-16 17:03作者:法制办来源:法制办阅读次数:字体:[] [] []背景颜色:

新加坡toto走势图 www.ws83m.cn 为了进一步增强规范性文件制定透明度,提高区政府规范性文件质量,现将《黄山区人民政府关于进一步加强物业管理工作的实施方案(草案)》全文公布,征求社会各界意见,以便进一步修改完善后报请区政府常务会议审议。

欢迎社会各界在2018422日前,通过以下方式提出意见和建议:

(一)直接在本公告后发表评论,提出意见和建议;

(二)通过电子邮件方式将意见和建议发送至:[email protected]。

                     黄山区人民政府法制办公室

                       2018416

黄山区人民政府关于进一步加强物业管理工作的实施方案

(草案)

 

为着力解决当前我区物业管理工作的重点、热点和难点问题,健全物业管理长效机制,促进物业服务行业规范、健康、有序发展,根据《安徽省物业管理条例》、《黄山市物业管理办法》和《黄山市人民政府办公厅关于进一步加强物业管理工作的实施意见》(黄政办秘[2016]65号)等相关法规,提出以下实施方案。

  一、总体要求

五年内打造不少于3家本地物业管理品牌企业,培育至少1个国优、3省优、5市优物业管理示范小区,努力营造管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的居住环境。确保新建住宅项目物业管理覆盖率达到100%,逐步推行老旧住宅小区物业服务。

二、基本原则

坚持业主自治、专业服务与依法监管相结合的原则,逐步建立和完善专业化、社会化和市场化的物业管理机制。坚持条块结合、属地管理的原则,建立市级监督指导、区政府主抓、乡镇人民政府及社区居委会属地管理的物业管理新体制。坚持市场化主导、政府分类管理的原则,对新建物业项目通过招标,公开选聘具有相应资质的物业服务企业实施管理;对无物业服务的老旧小区,鼓励物业服务企业和社区物业服务中心积极参与接管。

  三、规范管理

 ?。ㄒ唬┩平ㄉ璧ノ还芾砉娣痘?span class="vnljd">

  1.进一步完善新建项目物业配套设施设备建设。规划、国土、建设、环保、房管等部门要对新建住宅小区物业服务用房和共有设施设备的规划、用地、设计、建设及竣工验收严格把关。规划部门在审定修建性详细规划时,会同房管部门对物业服务用房的规划进行审查,按照《安徽省物业管理条例》《黄山市物业管理办法》的规定确定物业服务用房的位置和面积,并在建设工程规划许可证中予以标注。物业服务用房应当规划在地面以上,二层以下(含二层),位于小区主要出入口或方便小区物业管理、交通便利的位置,并且具备采光、通风、水、电、通信、网络等正常使用功能。对分期开发建设的项目,物业服务用房应当在前期规划、配建。物业服务用房已经规划许可,不得擅自变更,确需变更的,经房管部门现场确认,提出书面申请后报规划部门按程序审批后方可变更。区房管局参与新建项目配套设施设备建设的竣工验收。从2018年起,规划部门对新建项目严格把好审查关,对新建项目物业管理实行智能化、信息化建设及 “一卡通”门禁系统。(责任单位:区规划局、区房管局、各有关职能部门)

  2.建设单位应当在申领商品房预售许可证或现房销售备案前向房管部门提交标注物业服务用房的具体位置、面积、配置标准的书面材料,以及物业配套建筑、设施设备清单和产权归属说明等材料。物业服务用房产权归全体业主所有。物业管理区域内人防工程的使用必须取得区人民防空主管部门出具的《人民防空工程平时使用证》,符合安全、防火等管理规定,不得影响战时使用效能。(责任单位:区规划局、区人防办、区房管局)

3.严把新建项目物业服务市场准入关。建设单位应当在销售物业前通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理;投标人少于3个或者建筑面积在5万平方米以下的住宅物业、建筑面积在2万平方米以下的非住宅物业,经区物业主管部门批准,可以采用协议方式选聘物业服务企业,选聘的物业服务企业应具有一定业绩和社会诚信度。(责任单位:区公管局、区房管局)

  4.做好物业项目的承接查验工作。对前期物业管理的项目,建设单位应与选聘的物业服务企业共同做好物业承接查验工作,对发现的问题要在物业管理区域内公示,由建设单位在规定时限内落实整改。双方要办理好总体移交和单项移交手续。物业服务企业要建立物业档案资料清册,并报区房管局、乡镇人民政府备案。

  对物业服务企业撤离的项目,有业主委员会的,物业服务用房和物业共用部位、共用设施及相关资料移交给业主委员会,由业主委员会移交给新选聘的物业服务企业;无业主委员会的,移交给社区居委会,由社区居委会移交给新选聘的物业服务企业。撤离的物业服务企业不得以业主拖欠物业服务费等理由拒绝移交。移交方与承接方应对照物业档案资料清册进行查验,并做好新一轮查验接收工作。

区房管局、乡镇人民政府负责做好移交与承接过程中的组织协调和监督指导工作,社区居委会积极协助配合。(责任单位:各乡镇人民政府、区房管局)

(二)推进物业服务企业管理规范化

  1.建立健全物业服务企业信用管理体系和物业服务企业动态监管制度。对物业服务企业实行动态考核,对表现较好的企业记入诚实信用档案并给予表彰,列入“红名单”;对服务不好、投诉较多又不及时整改的,记入诚实信用档案并列入“黑名单”,向社会公布,并依法处罚。(责任单位:各乡镇人民政府、区房管局)

  2.区房管局要对物业服务企业划分信用等级(优秀、良好、合格、不合格),实施差别化管理?;菇ㄎ镆捣衿笠?、业主及业主委员会、乡镇人民政府和社区居委会、主管部门的多方评价体系。(责任单位:各乡镇人民政府、区房管局)

  3.建立物业服务事项公开公示制度。物业服务企业将物业服务合同约定的物业服务企业名称、服务等级标准、收费项目、收费标准、收费方式等内容全面公开公示,主动接受监督;对于实行包干制收费的物业服务企业,每半年至少公布一次物业服务费和物业经营性收益的收支明细。(责任单位:区房管局)

4.实行物业服务企业退出机制。物业服务企业退出时,区房管局和乡镇人民政府要加强对解聘、选聘物业服务企业工作的指导。物业服务企业退出物业服务时,业主大会仍未能选聘到新的物业服务企业的,乡镇人民政府应当组织做好小区物业管理工作。(责任单位:各乡镇人民政府、区房管局)

5、对2006年元月1日前建成的小区,区政府按照每户每月10元财政补贴的标准补贴物业企业,补贴期暂定为三年,以促进市场化运营。资金拨付至乡镇人民政府,以乡镇人民政府考核结果发放补贴。(责任单位:区财政局、各乡镇人民政府)

 ?。ㄈ┩平抵髯月勺灾喂娣痘?span class="vnljd">

  1.业主、业主大会、业主委员会应当依法维护业主在物业管理中的权利,充分履行义务。要把业主大会和业主委员会的组建、管理纳入社区管理的范畴;乡镇人民政府要按照行政引导和业主自治相结合的原则,切实加强对业主大会和业主委员会工作的监督指导。(责任单位:各乡镇人民政府)

  2.对已成立业主委员会的,乡镇人民政府要建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制,大力推进联席会议制度,调解业主、业主委员会与物业服务企业之间的物业管理纠纷。(责任单位:各乡镇人民政府)

 ?。ㄋ模┩平镆倒芾砉ぷ骰圃诵泄娣痘?span class="vnljd">

   区房管局及乡镇人民政府、社区居委会要按照“条块结合,属地管理”的原则,突出基层组织在小区管理中的中心地位,发挥乡镇人民政府、社区居委会的骨干作用,全面实现职权定位、资源优化、重心下移、条块结合、属地负责的“网格化”工作目标。乡镇人民政府和社区居委会要设置物业管理专职岗位,配备专职物业管理人员,保障物业管理工作落到实处。甘棠镇、汤口镇、太平湖镇、谭家桥镇、焦村镇人民政府成立物业管理办公室,安排两名财政供给事业编制人员,乡镇设社区的根据2000-3000户安排1名人员,专门从事协调辖区内各小区的物业管理工作,其他乡镇根据实际情况参照执行。依据职责分工,落实责任,积极推进区政府主抓、乡镇人民政府具体负责、社区居委会协助配合的属地管理工作机制。乡镇物管人员编制由区编办在全区编制中统筹安排,乡镇人民政府和社区居委会物业管理工作人员办公经费由区级财政承担。(责任单位:各乡镇人民政府、区人社局、区编办、区财政局)

   四、完善机制

 ?。ㄒ唬┙∪始巯喾奈镆捣袷辗鸦?span class="vnljd">

区物价局会同房管局根据价格管理权限和《安徽省物业服务收费管理办法》《安徽省住宅区物业服务标准》等规定,制定普通住宅小区前期物业公共服务、装饰装修垃圾清运收费标准,并加强监管。(责任单位:区物价局、区房管局)

(二)建立提高物业服务费收缴率的保障机制

1.各级各部门要积极引导广大业主增强主动缴纳物业服务费的意识,履行物业服务合同,按时足额缴纳物业服务费等合理费用。(责任单位:各乡镇人民政府、区直各单位)

2.二手房交易时,原房屋所有权人必须凭物业服务费缴清证明办理过户手续。物业服务合同中约定有合法滞纳金的,滞纳金与物业服务费需一并缴纳。(责任单位:区不动产局、区房管局)

3.物业服务企业在签订物业服务合同时,应在合同中约定双方违约责任的处罚条款及制约欠缴物业服务费的措施。探索建立住宅区物业服务费缴纳与水费、电费、燃气费统一缴纳“一卡通”试点,取得经验后逐步推开。(责任单位:各乡镇人民政府、规划局、自来水公司、供电局、燃气公司、房管局)

(三)建立物业分类扶持机制

  1.对于不具备物业管理条件的老旧小区,社区居委会按照“政府扶持、依托社区、居民自治”的原则,建立社区物业服务中心,为老旧小区的环境卫生、绿化养护、污水管网清淤改造及公共设施设备的日常维护等提供基本服务。由区级财政每年补贴每个社区一定办公经费。(责任单位:各乡镇人民政府、区财政局)

2.对于新建的保障性住房项目,建设单位应当按照有关规定标准配建物业服务用房和经营性用房,其收益用于弥补物业服务费和物业专项维修资金的不足,专户存储,区物业主管部门负责监督、指导该资金的使用。(责任单位:区财政局、区房管局)

  (四)建立综合执法进社区机制

  按照“政府牵头,公安(消防、交警)、规划、建设、城管、环保、市管、国土、房管、人防、物价”等多家部门综合执法进社区的原则,处理物业管理中的矛盾和难点问题。公安(消防、交警)、规划、建设、城管、环保、市管、国土、房管、人防、物价等相关部门应依据各自职责,分工协作,密切配合,制止和查处日常巡查发现的违章搭建、擅自改变房屋结构、毁绿种菜、环境污染、乱堆乱放、违章停车、恶意侵占公共空间和公共设施等违法违规行为。(责任单位:公安(消防、交警)、规划、建设、房管、城管、环保、市管、国土、人防、物价)

   (五)强化保障机制

加强全区物业管理领导,强化考核,建立社区居委会日查、乡镇人民政府周查、区月查的工作机制;形成区政府考核乡镇人民政府及区直各职能部门、乡镇人民政府考核社区居委会和物业服务企业的物业管理与服务考核奖惩体系。区直各职能部门和单位要按照本意见职责分工要求(见附件),进一步健全工作机制,细化分解工作职责,加强联动协调,切实履行物业管理工作职责,共同提高物业管理和服务水平。(责任单位:区考核办、各乡镇人民政府、区直各单位)

 

附件:黄山区物业管理各职能部门、单位职责分工

 


附件

黄山区物业管理各职能部门、单位职责分工


区房管局:负责研究拟定物业管理的相关政策和行业标准;规范物业管理与服务市场秩序;指导乡镇人民政府和社区居委会开展物业管理工作;负责对辖区内物业专项维修资金归集、使用和管理;监督物业服务用房的配建和使用,参与辖区内新建项目规划配套建设的竣工验收,监督物业承接查验工作;建立健全辖区内物业服务企业信用档案和物业管理投诉受理机制;组织开展全区物业管理项目创优工作;负责辖区内物业服务企业的资质管理和参与物业项目的招投标工作,依法查处物业管理与服务中的违规行为;负责全区物业服务从业人员政策法规及业务知识培训。

区政府法制办:负责参与调研和审查物业管理相关政策、规范性文件。

区编办:负责各乡镇人民政府物管人员编制。

区住建委:提供物业管理区域外部市政排水(雨、污水)管网的路由、标高等,负责物业管理区域内部排水管网与市政排水管网的衔接,参与物业管理区域内排水(雨、污水)设施的竣工验收;负责督促指导居住区的绿化建设和管理,参与住宅小区绿化方案审查和竣工验收备案。

区规划局:负责新建项目的物业管理用房等配套设施的规划、监管与竣工核实,负责对小区内擅自改变房屋结构、违法建筑物的认定工作。

区城管局负责对物业小区违反《城乡规划法》、《环境?;しā?、《物业管理条例》及市容法规规定的违法行为和违反市容环境卫生管理的违法行为实施依法查处工作。

   区环保局:负责对小区环境监测工作及对固定设备噪声、店内餐饮油烟扰民的查处。(与编办对接职责,有无查处权)

区市管局:负责物业服务企业工商登记等工作;按照《黄山区市场主体住所(经营场所)登记暂行规定》(黄政办秘[2014]62号)对住宅作为住所(经营场所)登记的申请材料进行形式审查。负责对物业管理区域内的电梯等特种设备的安全监督管理工作。

区民政局:指导社区服务体系和基层群众自治组织建设,将物业管理纳入社区建设,指导社区居委会协助配合乡镇人民政府加强对业主委员会选举工作的监督和管理。

区财政局:严格依据相关政策,按照规定程序,负责各项资金的监管及拨付管理工作。

   区司法局:指导、协助乡镇人民政府、区房管局建立物业纠纷调解组织,负责指导物业纠纷调解组织和社区的物业纠纷调解工作,会同相关部门督查物业纠纷化解机制的落实。

   区人社局:负责监督物业服务企业的劳动用工和社保费缴纳情况,协调处理物业服务企业的劳资纠纷。

   区国土局:负责按规划要求做好保障性住房建设按比例配建物业管理用房和物业服务经营性用房供地等。

区卫计委:负责指导物业管理区域卫生服务站设置、监管,负责对病媒生物防治、救灾防病等健康教育知识进行业务指导以及对二次供水进行监测监管等。

区物价局:会同区房管局负责全区物业收费监督管理,制定普通住宅小区前期公共服务、装饰装修垃圾清运收费标准;监督和查处物业服务企业价格违法行为等。

   区审计局:负责对老旧小区综合整治房屋维修资金的使用、物业管理各项补贴、奖励资金使用情况实施审计监督等。

区公管局:负责对进场交易的物业项目招投标活动进行监督管理。

区人防办:负责依法对人民防空工程建设和维护管理进行监督检查。监督物业管理区域内人民防空工程使用管理单位对人民防空工程进行维护保养和安全管理等。

区地税局:负责物业服务企业相关地方税收的征收和管理。对符合规定条件可以享受安置下岗失业人员和残疾人就业等税收优惠政策的物业服务企业,予以相应的减免税优惠等。

区公安局:指导、监督检查物业管理区域内的治安保卫工作。加强对物业管理区域内的治安、刑事等案件的查处;负责物业服务企业聘用保安登记备案、业务指导和监督管理等工作;推进民警进小区,监督指导住宅小区内治安防范工作;推进交警进小区,开展交通安全宣传教育,指导交通安全设施设置及违规停车处理等工作。推进消防大队、公安派出所负责对消防法律、法规的宣传,对全区物业管理区域内物业服务企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查,加强物业管理区域内消防违法行为及案件的查处;负责物业服务企业聘用微型消防站队员的登记备案、业务指导,推进物业管理的住宅小区微型消防站、消防网格化和消防宣传标识化建设,推广独立式感烟探测器安装等工作。

  乡镇人民政府:具体组织辖区内物业管理工作,负责召集物业联席会议?;嵬泄氐ノ换ㄎ镆倒芾砬?,做好物业项目的交接管理;负责辖区物业服务企业、物业服务合同的物业项目资料清单备案;负责对物业服务企业进行监督考核和业绩评定,并将结果及时报送区房管局;负责业主大会的筹建成立、业主委员会的选举和换届工作,做好业主大会、业主委员会的日常指导、监管和备案;指导和考核“三位一体”工作机制的建设和运行情况,建立业主投拆受理中心和小区矛盾调处中心,协调处理有关矛盾纠纷等;协助做好缴纳物业费情况的信息反馈及物业费催缴工作;落实物业管理综合执法进社区工作机制,制止和查处日常巡查发现的违章搭建、擅自改变房屋结构、毁绿种菜、环境污染以及乱堆乱放、违章停车、恶意侵占公共空间和公共设施等违规行为;指导社区物业服务中心开展老旧小区基本物业管理工作。

社区居委会协助配合乡镇人民政府和区物业主管部门做好社区物业管理与服务工作。参与业主大会的筹建成立、业主委员会的选举和换届等工作,指导业主委员会选聘物业服务企业或者建立业主自治服务组织;负责落实社区内物业管理“三位一体”工作机制,牵头建立投诉受理制度、重大事项协商制度,落实联席会议决定;健全物业管理档案;规范社区物业管理议事决策执行、监督制度;制止破坏公共管理秩序和损害业主共同利益的违规违章行为,并及时向有关行政执法部门反映;对无物业服务的老旧小区设立社区物业服务中心,提高物业管理覆盖面等工作

供水、供电、供气、电信、移动通信、有线电视等单位:依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任;与项目工程同时规划、施工、验收、交付使用,不得在小区使用后另行施工,如施工应向业主委员会或物业服务企业提出申请并提供施工方案,施工方案中若存在对公共设施有损坏的,施工前需缴纳适当保证金,施工方在施工结束后负责恢复并报请业主委员会或物业服务企业验收,验收通过后退还保证金,否则业主委员会或物业服务企业有权责令其整改并扣罚相应保证金。负责各自设施设备的管理维护,自来水公司提供高层住宅二次供水消毒的技术服务。物业管理区域内,供水、供电、供气等单位应当对最终用户实行装表到户、收费到业主,直接为业主服务。供水、供电、供气、通信、电视等单位可以委托物业服务企业代收有关费用,并按约定支付手续费。

 


分享到:
发表评论
网名:
* 评论:
201| 75| 724| 621| 642| 454| 621| 183| 446| 662|